在林业工作座谈会上的讲话
在林业工作座谈会上的讲话
同志们:
为精简会议，经局党组研究决定，今天上午将全市林业工作座谈会、信息工作会、考评推进会合并召开。考评推进会已经在前面开了，全市林业工作座谈会的主要内容是传达全省林业工作座谈会精神，总结上半年全市林业工作，安排下半年工作。会前，我们按照市政府的要求，签订了市县森林食品安全目标责任书。刚才，田中同志对林业信息化建设作出了部署，请结合实际，认真贯彻落实。接下来，我想提出四点意见。
一是创新进取，攻坚克难，上半年林业工作取得扎实成效。
今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市林业系统按照省、市林业工作会议的总体部署，全面推进造林绿化、资源管护、重点工程、产业科技等工作，以落实党关于加快生态文明建设的新要求为动力， 以全面实施现代化特大城市绿化美化和美丽宜昌建设为核心，以建立和实施“20xx林业工作目标责任制”为抓手。
(1)绿化美化运动全面展开。各地按照市委、市政府关于现代化特大城市绿化美化的统一部署，坚持“大手笔、大苗木、人人有份”，主动发挥生态建设主力军作用，积极为当地党委政府当好参谋，牵头制定绿化美化实施方案，认真履行指挥部办公室职能， 积极加强与相关部门的沟通协调，集中力量推进重点城区、机关、企事业单位绿化美化工程和农村绿化工程。 截至6月底，宜昌主城区重要景观节点和通道绿化美化工程11已实施，各县市所辖重点工程213已开工，全市完成绿化24.45万亩，占年度计划的122.3%；义务植树905.5万株，同比增加32.5万株，义务植树尽责率达到90.3%；市区(含夷陵区)植树30.58万株，是去年的2.74倍，其中大苗20574株，是去年的10倍。各级林业部门还结合“三万”活动，积极组织创建绿化示范镇和森林村。全市绿化示范乡镇达到18个，森林村达到112个，完成乡村绿化植物668万株。通过绿化美化工程的实施，增强了全民植绿、爱绿、护绿的生态意识，整体推进了城乡生态建设，有效改善了城乡人居环境，进一步提升了宜昌城市形象。市委在听取专题汇报时，充分肯定了绿化美化的成效。
(二)重点项目建设稳步推进。上半年，我市抓住国家和省推进林业生态建设的一系列机遇，稳步推进和实施退耕还林、天然林保护等林业重点工程。截至目前，全市已完成退耕还林21.500亩，通过国家和省20xx年退耕还林阶段性验收。全市完成低产林改造41.80亩，完成长江防护林工程造林1.25亩。全市有效管护国有林和集体公益林654.38+065.438+0.66万亩。天然林保护工程二期实施单位强化项目管理手段，提高工程质量标准，完成了654.38+023万亩公益林和6.7万亩森林抚育建设任务，兑现了766万亩国家级和省级公益林生态效益补偿资金，基本建立了生态公益林信息系统。大老岭林场在全国天然林保护工程区“加强节能减排，推进生态建设”竞赛中成绩突出，被中华全国总工会评选为“全国工人先锋号”。
(3)森林资源管理不断加强。全市严格落实森林资源管护措施，森林资源得到有效管理。在林地管理方面，上半年，我市分解下达了征占用林地定额指标，完成了征占用林地审批。全市* * *办理长期征用占用林地案件45起，面积531.6公顷，征收森林植被恢复费3346万元；办理临时征用占用林地案件17件，面积16.9公顷，森林植被恢复费53万元。同时，协调宜章高速、宜岳高速、紫云铁路、宜昌新区等重点建设项目林地使用审批。在行政执法和行政审批方面，全市森林公安机关组织开展了打击破坏林地资源违法犯罪专项行动、“楚天剑兰”行动、“楚天天网”行动、禁种铲毒专项行动等，有效保护了森林资源。该市开展了以“阳光政务”为主题的实践活动，建立了“网上办事大厅”，为市民和企业提供政务服务和商务服务。* * *受理林业行政审批事项1.545项，办结率和群众满意率达到1.000%。在森林防火方面，自去年6月10进入森林防火重点期以来，各地不断加强森林防火教育宣传，严格管理野外火源，加强基础设施建设。全市森林防火形势总体平稳。与历史同期相比，森林火灾起数明显下降，特别是春节期间，全市未发生森林火灾。截至6月底，全市共接到火灾报告19起，全部确认为森林火灾，过火面积12.9公顷，受灾森林面积4.2公顷，森林受害率0.0023？，低于国家控制的0.3？标准。在林业有害生物防治方面，上半年，松材线虫病6个疫区8个疫点死亡树木2699株，面积7287亩。同时，清理12个县市涉及23.8万亩枯树20.6万株。用农药处理4.8万株，当场烧毁654.38+05.8万株。疫情面积和死树数量均控制在责任书规定的范围内，完成了年度消灭和治理任务。
(4)林业科技提速增效。一是招商引资取得新突破。上半年，各地围绕木制品加工、苗木花卉、中药材、生物技术、森林旅游等新兴林业产业开展了广泛的招商引资工作。，实际完成投资4.02亿元，占年度招商计划的65，438+000.5%。二是林业市场主体发展迅速。全市林业部门按照市委、市政府的统一部署，加大对市场主体的培育和引导力度。上半年发展市场主体2133户，占全市下达任务的888%，其中个人1918户，占计划的95.9%，企业215户，占计划的538%。三是林业特色产业发展速度加快。截至6月底，全市已建成特色经济林9.9万亩，占计划的99%，其中核桃81.0万亩，油茶1.3万亩。全市新增林产品加工企业11家，新增加工能力20万立方米(吨)，新增投资规模2.2亿元，城乡新增就业5000人。上半年，全市实现林业加工产值40.5亿元，同比增长8%，销售收入38.7亿元，同比增长6.5%，利税4654.38+0亿元，同比增长36.6%。四是林业科技活动丰富多彩。市级组织了4次林业科技下乡活动，特别是以“创新育苗技术，建设美丽宜昌”为主题的林业科技服务和核桃高产栽培技术培训，受到了广大林农的普遍欢迎。各地还结合实际开展了一系列科技创新和科技服务活动，取得了良好的效果。
(5)自身建设水平有所提高。全市各级林业部门以“三万”活动和政风评议为契机，组织开展巩固国家森林城市创建成果、全面实施建设现代化特大城市绿化美化行动活动，更好地发挥了林业部门生态建设的主力军作用，充分展示了林人顾全大局、创新实践、艰苦奋斗的精神，有效提升了林业的社会地位和形象。一是工作作风明显转变。各地各单位牢固树立“转变职能、转变作风、服务大局、服务基层”的理念，改进调查研究方法，优化行政审批程序，精简会议和文件简报，厉行勤俭节约。从市县林业纪检部门开展明察暗访和政风行风评议征求意见反馈的情况看，各地各单位服务意识和行政效能明显增强，社会评价和群众满意度明显提高。二是政风整顿成效显著。各地各单位高度重视政风评议，坚持开门纳谏，广泛征求群众意见建议，着力整改群众关心的重点难点问题。从前面县市同志交流的发言中可以看出，取得了一些明显的成效和典型经验。三是党风廉政建设不断加强。党风廉政建设工作深入推进，市直林业系统开展了第14个党风廉政建设宣传教育月，对局机关和二级单位的工作作风进行了暗访，检验了党内法规知识，起到了警示教育作用。四是党群机制初步建立。围绕为广大林农提供贴心服务，市林业局创新开展党群志愿服务和创建* * * * *活动，成立了以党员为组长的7个“四通五帮”工作组。在县市的支持和参与下，他们从思想、生活、生产、就业等方面，分别联系了1家林业企业、2家林农或工业大户、5名特困群众和1名退休干部。今年上半年，市林业局被评为全省“三万”活动先进单位，市林业局直属机关党委被表彰为全市先进基层党组织。
虽然今年上半年全市林业工作取得了一定成绩，但客观分析仍存在不足和差距。主要表现在:一是生态林业建设需要进一步加强。森林覆盖率高，但现有林地单位面积蓄积量低，森林质量亟待提高，市县两级公益林生态效益补偿基金亟待落实，绿化美化行动也不平衡。二是森林资源保护需要进一步加强，城镇化和工业化步伐加快对林地管理提出了新的要求；在一些地方，乱砍滥伐、滥采滥猎等破坏森林资源的现象仍时有发生；森林防火形势严峻；松材线虫病防治任务艰巨。三是推动林业特色产业发展的力度有待进一步加大。木本油料、种苗、花卉、中药材基地的规模、速度和水平亟待提高，林业科技产业园的作用有待进一步发挥。四是林业系统自身建设需要进一步加强。少数地方和单位干部思想观念落后，服务意识淡薄，管理漏洞多，效率低。各地各单位要高度重视这些不足，结合政风进行集中整治，认真研究措施，切实加以解决。
二、统一思想，坚定信心，充分认识林业发展面临的新形势。
党提出建设生态文明、美丽中国的伟大战略任务，省委、省政府提出“生态立省”战略，市委、市政府推进“大而强、优而美”的现代化特大城市建设，对林业提出了新的更高要求，林业发展进入新阶段，迎来了加快发展的战略机遇期和大有可为的黄金发展期。因此，全市各级林业部门必须牢记现代林业建设的伟大使命，准确判断和把握林业新形势新任务，全面提升宜昌现代林业建设发展新水平。
首先，要充分认识生态危机给林业带来的新挑战。20xx年，联合国千年生态系统评估报告特别指出:“近几十年来，人类对自然生态系统进行了前所未有的改造，使人类赖以生存的自然生态系统发生了前所未有的变化和前所未有的危机。”主要包括森林大规模减少、土地荒漠化扩大、湿地持续退化、物种加速灭绝、水土流失严重、干旱缺水严重、洪水频发、全球变暖等八大全球性生态危机。这些生态危机的一个最重要的原因是森林资源的破坏，而控制森林资源破坏的一个最根本的方法是发展林业，这是国际社会的共识。进入新世纪以来，我国在经济社会快速发展的同时，也面临着自然生态系统脆弱、生态破坏严重、生态产品短缺、生态缺口巨大、生态灾害频发、生态压力剧增等日益严峻的生态问题，必须通过发展林业、恢复生态来解决。这些国际国内的生态问题离我们并不遥远，也不是危言耸听。作为林业工作者，我们要从思想上、认识上增强处理和解决生态问题的紧迫感和责任感。
二是要充分认识生态文明建设给林业带来的新机遇。人类社会发展经历了古代农耕文明和现代工业文明，即将进入生态文明新阶段。生态文明是人类为保护和建设美好生态环境所取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。它也是人类文明的最高形式，是贯穿经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程的系统工程，反映了社会文明进步的状态。党把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，提出了“尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设摆在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展”的历史责任。这一认识上的大飞跃、理论上的大创新、实践上的大举措，给林业建设赋予了前所未有的历史任务，给林业带来了巨大的发展机遇。
三是要充分认识美丽中国建设给林业带来的新定位。党发出了建设美丽中国的动员令。汪洋副院长近日在中国林业科学研究院考察时指出:“绿色是美丽中国的主色调，林业是生态建设的主战场。”，深刻阐述了林业在美丽中国建设中的重要作用。我们应该看到美丽的宜昌是美丽中国的一部分。市委市政府把绿化美化作为今年大力推进的第一件大事，作为建设现代化特大城市的重要内容，作为改善人居环境、提升幸福指数的重大工程，取得了突出成效。这是建设美丽宜昌的重大实践和具体行动。各级林业部门要继续坚持绿色原则，把爱绿、植绿、护绿作为工作的出发点、切入点和着力点，努力为大地铺绿，为百姓增绿，用责任和爱心护绿，让人民享受美好的生活空间和更多更好的生态产品，为美丽宜昌建设增色添彩。
第四，要充分认识宜昌特殊的生态地位给林业带来的新使命。位于三峡大坝库区的宜昌是中国最大的水电能源中心，生态地位特殊，建设任务繁重，历来受到国际国内的关注。三峡坝区石漠化面积大，坝区农业生产、基础设施建设和产业发展也给生态建设带来巨大压力。因此，建设和发展三峡大坝库区现代林业，是维护三峡工程生态安全，建设现代化特大城市、省级副中心城市、鄂西生态文化旅游核心城市和长江中上游区域性中心城市，加快山区农民脱贫致富的需要。我们必须肩负起新的历史使命，为实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标而不懈努力。
三、突出重点，强化措施，全面完成年度林业工作任务。
今年是深入贯彻落实党的精神的第一年，是实施“十二五”规划的关键之年，是谋划生态文明建设布局的关键之年。做好下半年林业工作，全面完成林业改革、建设和发展任务，意义重大。全市林业部门要围绕年初的工作目标，突出重点，加大力度，加措施，认真抓好四个方面的重点工作。
首先，我们应该尽快规划今冬明春的绿化美化行动。各地要严格按照市委、市政府的统一部署，把深入实施绿化美化行动作为推进城乡生态建设和植树造林的总体抓手。一方面，他们要认真开展今年上半年绿化美化行动“倒查”，加强今春新造林和往年未完林的抚育管理，提高成活率和森林质量，巩固全国森林城市创建和绿化美化行动成果。另一方面，要尽快规划今冬明春绿化美化重点，按照“大苗进城、园林下乡、盆景上街、鲜花入户”的思路，科学调整和搭配林种结构，以城乡绿化增量提升为重点，兼顾城乡滨水绿化、道路绿化和农田林网绿化，进一步改善城乡生态面貌，优化人居环境。在这里，我还想强调两项具体任务。一是低产林改造上半年只完成了全年任务的三分之一，下半年的任务还很重。各地要把“三万”活动与秋冬季整地造林结合起来，全面完成低产林改造；二是造林基地建设。各地要加大工作力度，广泛吸收社会资金，按时完成1万亩以上集中造林基地建设任务。
二是进一步加强森林资源保护和管理。下半年，各地要继续严格坚持森林采伐限额和占用林地限额“两条线”，确保全市每年因森林采伐和占用林地减少的森林资源总量小于自然增长。要建立健全森林资源保护管理的“四支队伍”，即林业武装、行政队伍、技术服务队伍、社会保障队伍(如基层群众工作队伍、专业和半专业森林防火队伍)，加强野生动物资源和湿地资源保护，深入开展专项执法行动，严厉打击毁林开荒、乱采滥猎等破坏森林资源的违法行为。要继续落实“二线四级”森林防火责任制，推进专业扑火队伍建设，加大防火物资储备和基础设施建设投入，严格落实火源管控措施，坚持24小时森林防火应急值守制度，森林火灾受害率控制在0.3？内，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡。建立健全全市森林病虫害监测防控体系，加大松材线虫病防治的投入、工作和监管力度，积极发挥“森林120”的咨询服务和防控指导功能，森林病虫害成灾率控制在3.5？内，有效保护森林资源，努力促进森林健康。
三要进一步抓好林业重点工程和项目建设。各地各单位要把生态文明、美丽中国建设对林业发展的新要求转化为各地林业发展的新战略，转化为党委政府的具体政策和目标，使林业工作自觉融入党委政府工作大局，争取一些重大政策，上马一批新的大项目，在支撑经济社会发展的同时，促进林业快速发展。下半年既是重点项目和在建项目的竣工验收阶段，也是明年项目规划和申报的关键时期。立足生态、经济、社会三大效益，各地要继续稳步实施巩固退耕还林成果专项、天然林保护二期工程、长江防护林、森林抚育、国有林场危旧房改造、低产林改造等国家重点工程， 并继续跟进三峡后续生态建设、后河华南虎、石漠化治理、森林病虫害防治、森林防火等重大项目。 同时，要及早谋划，做好林业项目储备和20xx项目申报工作，充分利用当地林地和森林资源，科学合理规划，筛选储备一批市场前景好、科技含量高、生态保护有保障的项目，不断培育林业发展后劲。此外，各地要珍惜今年林业招商引资的好形势、好成效，努力做好招商引资和项目建设服务工作，通过项目建设强化林业实力和基础地位，不断提升林业的社会贡献率。
第四，进一步加快林业产业和科技服务业的发展。各地要认真实施林业科技引领计划和林业科技富民示范工程，推动建立科技成果转化基地，在统筹推进林产品加工、干鲜果茶、生物质能源、森林旅游、野生动物养殖等林业产业的基础上，充分利用即将出台的林业特色产业激励措施，充分调动社会各界对林业投资的积极性。突破发展木本油料、苗木、花卉、中药材等特色优势产业，认真落实《木本油料特色产业发展规划》和《苗木花卉产业发展规划》，积极推进“企业+基地+科技+农户”的林业产业发展模式，支持各项配套措施支持产业园区、龙头企业和板块基地发展壮大。继续深化集体林权制度改革，建立健全林农小额贷款贴息机制，打通银行资本等各类资本大规模进入林业的渠道，加大林地流转力度，在不改变林地用途的前提下，盘活林业要素，发挥林地综合效应。鼓励发展林电、林油、林纸、林药、林旅、林板等六大绿色低碳循环综合产业。同时，要按照今天会议前市委、市政府签订的森林食品安全责任书的有关要求，逐步建立森林食品质量安全体系，通过科技创新、质量认证、生产监管等手段，确保林产品质量安全。
四、加强监督，努力确保各项任务落到实处。
对于政府来说，重要的是落实，落实小发展，落实大发展，发展不落实。各地各单位要以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作成效，不断创新生态林业、民生林业发展平台，加大检查落实力度，在主动作为中提升工作水平，在依法行政中提升服务能力，在从严治理中树立廉洁形象。
(1)切实转变工作作风，提高服务能力。各地各单位要按照党的群众路线教育实践活动的要求，以政风行风集中整治和建章立制为重点，努力实现工作作风明显好转、服务能力增强、工作效率提高、发展环境优化。各地各单位要树立全系统一盘棋的思想，切实增强“四种意识”，即更新观念，增强机遇意识；开阔视野，增强全局意识；与时俱进，增强创新意识；坚持原则，增强法治意识。我们要用科学发展观指导林业，用现代发展观引领林业，用现代产业体系提升林业，用现代经营方式发展林业，用现代科技支撑林业，切实转变发展方式，推动林业又好又快发展。要加强调查研究，想林农之所想，急林农之所急，谋发展之所需，在求真、求真、求实、求深上下功夫，摸实情、说实话、办实事、求实效，着力解决林业改革发展中的关键问题和人民群众普遍关心的重点难点问题，为新时期林业科学发展作好精神定位、过硬作风和过硬工作能力。当前，各县市区林业部门要特别注意积极自查自纠，自觉整改一些突出问题，赢得广大人民群众的信任和支持。
(2)坚持勤政廉政，提升队伍形象。各地各单位要牢固树立“讲政治、顾大局、谋发展”的思想，围绕党委政府的中心工作，立足于兴林富民的目标，不断加强干部队伍建设和党风廉政建设，为现代林业建设提供坚强的政治保证。一是加强思想队伍建设。各地各单位的领导班子要带头加强政治理论和业务知识的学习，不断提高领导决策能力、群众工作能力、业务技术能力、解决问题能力、应急能力和执行能力；增强合作意识，要明白团结是大智慧，团结是大本事，真正的团结是大境界。我们一定要聚精会神做工作，把心思放在发展上，多了解、多沟通、多交流，维护和发扬团结谋事业、齐心谋发展、同心促和谐的良好局面。二是加强党风廉政建设。各地要按照廉政准则和市委、市政府全面推进“十个全覆盖”的要求，开展多种形式的党性党风党纪教育、政治道德教育和警示教育活动，自觉筑牢“三道防线”，即筑牢思想道德防线，提高领导干部廉洁自律的自觉性，让干部不想违纪；强化制度约束的防线，促进领导干部廉洁自律，使干部不能违纪；筑牢法纪监督防线，完善监督制约机制，让干部不敢违纪，切实深化林业系统反腐倡廉工作。三是加强基层能力建设。基层站是林业一切工作的基础，基层职工是林业部门的孩子。我市大多数林业基层站的工作条件、福利待遇、保障水平都比较差。各地要积极向当地党委、政府汇报，下大力气解决基层站的财务账目、办公用房、交通通讯等关键问题，保证其正常工作和生活。同时，各地要按照全省林业信息化工作会议的要求，积极参与林业专网建设，确保所有信息资料都能网上享用，所有林业业务都能网上办理，努力实现林业管理的信息化和现代化。
(三)严格检查督促，推动工作落实。下半年，任务很重。各地各单位要确保领导到位、工作部署到位、工作责任到位、监督措施到位、检查督导到位，严格落实目标责任，确保各项工作落到实处。这里我强调三个方面:一是做好项目建设的后续监管。各地要对申报项目进行跟踪，确保项目资金及时审批、及时到位；对项目实施进行现场监督，确保严格按照要求实施，不走样，确保项目建设进度和质量。二是做好信访专项督查。各地各单位对各级领导的批件要查，结果要报，特别是群众反映强烈、涉及民生、案情复杂的信访，要按照属地管理原则及时研究解决。三是做好目标绩效考核和监督。各地要对照年初市局与各县市林业部门签订的“20xx林业工作目标责任书”，倒排时间表，加大日常监督考核力度，确保完成年初目标任务。
同志们，今年已经过半，加快发展时不我待。科学发展的重任在肩。希望大家以更强的政治责任感、更高的工作要求、更实的工作作风，聚精会神谋发展，凝心聚力抓落实，团结协作，全面完成今年各项任务，为建设现代化特大城市和美丽宜昌作出新贡献。