中药炮制尚无国家标准，标准应由_ _ _制定

本课题考察药事管理机构的职能。直接接触药品的包装材料和容器的标准由国家医药产品管理局制定；没有国家炮制标准的中药，由省药品监督管理局制定标准。所以答案是a和b。