请问，什么是三农问题？
为什么“三农”问题成为人们关注的焦点？
影响社会稳定
根据国家统计局等11部委的抽样调查，每个乡镇有党政内设机构16个，平均158人，比正常编制多2-3倍；平均每个乡镇有19个下属单位，员工290多人。人浮于事的就餐人群给农民带来了沉重的压力，一些政府机构负担沉重。刀疤？氩环？安志普？纯粹的耶稣？大桥┐霓虹翻滚训练妈妈？粗糙？弧线是什么？毛茛？部长的价值是什么？┐窗帘？一个凳子？从1978年的0.2124到0.3361，增长速度太快，远远大于城市(0.16-0.295)。能否实现2010年全面建设小康社会的目标，取决于能否很好地解决“三农”问题。
20世纪80年代后期以来，随着农村发展形势的恶化，农民反抗的时间和规模逐渐增加，反抗的形式也逐渐升级并趋于暴力。“三农”问题不解决，长远来看不利于社会稳定；短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。
剩余劳动力和巨大的就业压力
据测算，我国土地最多只需要6543.8+0亿农业劳动力，但目前农村劳动力总量约为5.5亿，仍有近3亿剩余劳动力要吸纳6543.8+0.2亿。按照目前的人口增长速度和提供的劳动力机会，至少在40年后，中国仍然面临严重的劳动力过剩。很多农村劳动力消化不了，只好转移到城镇。如何解决3亿人的就业问题，成为中国经济发展的巨大难题。
如何解决“三农”问题
学者们对“三农”问题的成因一直争论不休，很难形成完整统一的观点，因为每种观点既有说服力，又有自己难以回答的“死穴”。然而，学者们对“三农”问题的重要性有着相同的认识，即所谓“三农”问题实际上是农民问题，而中国的问题基本上是农民问题。
城市化
国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为，解决“三农”问题最根本的途径在于城镇化，创造有效就业岗位，将劳动力转移到制造业和服务业。关键是提高制造的效率。从国外的发展历程来看，城市化是由现代化带动的，最终解决的是农村问题。
徐宏源还指出，大城市放开城市户籍的户籍改革只是治标不治本。城市户口放开后，农民只是从农村潜在的失业人口变成了城市难民，对社会造成了更大的危害。印度和墨西哥有这样的先例。治标也很重要，但从长远来看，还是要治本。
国民待遇
农民和城市居民相比，政治权利和经济待遇完全不同。一个农村居民，不管是刚出生还是100多岁，都要缴纳税费。此外，义务教育、社会保险和医疗等一系列权利的落实也有待改善。
减少税收
著名经济学家厉以宁指出，中国的农业税和特产税加起来大概是400亿元，而中国每年的税收大概是1万亿元，完全可以免除几百亿的农业税。今后农村费改税主要靠完善制度，减轻农民负担涉及的农村教育、政府资金等问题也要妥善解决。
厉以宁也认为，要增加农民收入，政府首先要加大投入。主要表现在四个方面:一是良种基地建设；二是农田水利的投入；三是农业科技成果的推广；四是对农民的技术培训。其次，要发展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、水产养殖等。各地可以积极推广“公司+农户”模式，农户可以放心按照订单生产，公司负责销售。
政府措施
国务院总理朱镕基在3月5日的政府工作报告中指出，中国政府把加强农业、发展农村经济和增加农民收入作为经济工作的重中之重。一是促进了农业结构调整。二是深化粮棉流通体制改革。三是开展农村税费改革试点。四是加大农业农村投入。五是加强农村扶贫开发。六是引导农村劳动力合理有序流动。(编辑:何艳波)
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