2010东港市人民政府工作报告审查

2009年是我市经济发展极其困难的一年。面对国际金融危机带来的巨大挑战，在丹东市委、市政府和东港市委的正确领导下，全市各族人民齐心协力，克服困难，圆满完成了市四届人大二次会议确定的各项任务。

预计地区生产总值达到323亿元，比上年增长26%。全社会固定资产投资12亿元，增长50%。全口径财政收入6543.8+0.87亿元，增长59.4%。地方财政一般预算收入6543.8+0.06亿元，增长46.7%(按照属地征管原则，一般预算收入6543.8+0.22亿元，增长49.8%)。社会消费品零售总额56.8亿元，增长20%。经济增速创下建市以来新高，经济总量居全省县域经济发展第一队，生活质量居全省第四。综合经济实力有望进入全国百强县，保增长、保民生、保稳定的既定目标顺利实现！

(一)区域发展战略格局已经形成。

我们紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的重大历史机遇，围绕北黄海经济带建设和丹东东港城市化的主题，制定了“三区两港三带”发展规划，得到了省委、省政府和丹东市委、市政府的肯定，有效提升了东港的影响力和知名度。 增强了全市人民加快经济社会发展的信心和勇气，使东港振兴发展进入新起点、新境界！

辽宁东港经济开发区、辽宁千阳经济开发区、丹东大孤山经济区成为省市重点发展区域，将引领东港率先发展。大东港、海洋红港建设被列入全省59个重点港口项目。丹东东港同城化成为大丹东建设的战略点。朗东高速、丹海高速、丹大铁路等项目全面开工，为推动东港快速发展提供了有利条件。

以主题招商提升东港，以产业集群招商壮大东港。2001年引进超亿元项目28个，引进境外资金53.9亿元，增长53.4%。实际利用外资0.82亿美元，增长51%，位居全省县级第四位。外贸出口在全国、全省整体萎缩的情况下增长5%，永明食品、振庆木业等4家企业产品首次进入欧美市场。

丹港一体化的实施，促进了港城互动发展。在很多领域，如规划、交通、教育、金融、医疗、广电、劳动保障等。，它和丹东一起实现了* * * *的享受。全市人民正在从城市化中受益，并将分享越来越多的* * * *成果！

(二)三次产业加速发展

围绕“农村工业化、农业产业化、农村城镇化”的县域经济发展要求，积极推进“32571”项目，亿元以上项目30个，千万元以上项目165个。三次产业发展取得显著进展。

工业经济在结构调整中显示活力。规模以上工业增加值49.2亿元，增长28%。引进新产品180个，投产90个，为企业争取技术改造贴息资金1550万元。再生资源、机械加工、食品加工、纺织服装四大产业集群带动工业增长，总产值453亿元，占工业总产值的60%以上。单笔投资最大的丹东丰能环锻项目建成投产。无缝管福安铜业公司纳税总额超过2亿元。瑞鼎铸造、拉丝机铸件等4个产品申报为省优产品，东港电磁线漆包线等2个产品认定为省名牌产品，秋瑾机床等3家企业申报为省级机电产品制造试点企业。天安容器和精工科技分别建立了省级工程技术研究中心。

特色农业发展优势更加明显。粮食总产量47.3万吨，水产品总产量43万吨。“鸭绿江”牌水稻在第四届全国粳稻会议上荣获金奖。推广草莓脱毒苗50万株，产量654.38+0.83万吨，居全国草莓产量第一。推广农业新品种新技术50项，完成无公害产品认证13项，绿色食品认证2项，有机食品认证1项。新建标准化畜牧养殖小区30个，“三品”生产面积1.000亩，保护性农业8500亩，保护性渔业4万平方米，林下中药材1.2万亩。农民专业合作社发展到150家，新增农业产业化龙头企业10家，总数达到100家。随着特色高效农业的快速发展，新农村建设正呈现出崭新的局面！

现代服务业水平和档次得到提升。大商集团钱胜百货大楼正式开业，黄海水产批发市场建成使用，申达江海酒店、新天地财富广场一期、桥东市场改造基本完成。组织春秋两季房交会，推广商品房654.38+0.22万平方米，税费返还购房人500万元。“家电下乡”总销量位居全省前列，“千村千乡”工程村覆盖率达到85%。大鹿岛环岛路和鼓山风景区综合改造工程如期开工，张导码头和淤泥码头投入使用。成功举办海鲜节、观鸟节等大型活动，承办辽东旅游年会，接待游客335万人次，同比增长52.8%。

(三)基础设施和环境建设取得新突破。

大东沟西南航道正式开通，大东港吞吐量达到4300万吨。海洋红港项目与大连港集团签署合作框架协议。

完成朗东线路基改造工程，实施丹长线、石龙线二级公路新建改造工程。庙罗线全线通车，打通了201国道与中北部地区城镇之间的高速公路。丹大铁路征地拆迁工作基本结束，丹海高速路基改造和桥涵施工接近尾声。

孤山一次变电站、柳林二次变电站等12电力项目实施。钢城一次变电站、蓝田二次变电站主体工程完成，东沟变电站投入使用。华电东港核电项目选址通过环评，进入初步可行性研究阶段。华能二期顺利推进。对整个风电场区域进行全面的数据测量。

城市总体规划通过省级专家评审，完成第二次全国土地调查，实施15村庄整治计划。房地产开发建设创历史新高，完成投资8.5亿元，开发面积83万平方米。结合现代化港口城市建设，努力拓展城市发展空间，形成沿海港口城市发展新格局。

实施土地整理项目3个，开发改造面积3.5万亩，通过农业建设改造中低产田3万亩。已投资2300万元完成连家坝水库除险加固任务，总投资6543.8+0.4亿元的刁家坝等5座中型水库正在主体建设中。

加强林业生态建设，完成造林3万亩，建设省级绿化示范村64个。沿海公路全部实现了带状绿化，成为辽宁沿海经济带一道亮丽的风景线！

完成治污减排任务，化学需氧量9300吨，二氧化硫909吨。加大两个经济开发区的环保力度，责令28家企业全部达标。有效保护城市水源，关闭铁家水库上游3座尾矿库。加强环保设施建设，投资654.38+0.7亿元完成东港、前阳两座污水处理厂建设，总投资9800万元的卫生填埋场即将开工，日处理能力260吨。

以城市搬迁和重点工程建设为重点，加大综合执法力度，开展了城区水产品交易场所专项整治行动，组建了千阳、鼓山两个综合执法大队，城乡环境面貌明显改善。

今天的东港，已经呈现出经济建设和生态建设共同推进，产业竞争力和环境竞争力同步提升的和谐发展新局面。我们正加倍努力追求碧海蓝天，我们正朝着建设生态城市的目标稳步前进！

(四)民生工程和社会事业全面发展。

认真兑现政府承诺，集中6.3亿元，下大力气解决群众关心的热点难点问题，人民生活质量得到提高。城镇居民人均可支配收入14034元，增长22%；农民人均纯收入8400元，增长16.3%。

进一步完善城市设施功能。完成中学街、惠民路等市政路网建设工程，新建海关南路等道路10条，改造商业街等街巷11条。解决大东街等4条“暗路”，完成201国道千阳至东港段及城市外环线亮化工程。改造地下供水管道325处。完成五个住宅小区的燃气入户工程。解决了襄阳、朝阳等社区10套住宅，总面积2500平方米。修复改造复兴等3个老旧小区。城市公园的建筑设计已经完成，搬迁工作基本结束。

投资4300万元，在全省县级市率先开展廉租房建设。一期工程进入分配阶段，二期完成主体建设，可解决360户困难家庭住房问题。

组织了7，500个就业岗位和2，000次普惠制培训。高标准建设创业孵化基地，现已入驻企业5家。认真清理拖欠农民工工资，受案报销率超过98%。

城乡保障体系不断完善。养老保险覆盖1.1万人，医疗保险覆盖5500人，企业退休人员月人均养老金增加1万元，使城乡低保对象得到保障。

切实解决农民生产生活困难。各类农业补贴资金91.83万元，用于15个农业生产社区建设51万延米，投入240万元，帮助农村贫困户建房605户。

高考上线率达95.8%，继续保持丹东市领先地位。新建三所九年义务教育学校，职教中心正式开工，一中文体中心投入使用。实施“两免一补”政策，减轻中小学生负担31万元。

投资8350万元新建中医院，完成妇幼保健院和5个乡镇计划生育服务站建设。在丹东地区率先实现新农合县乡两级门诊统筹，参合率达到98%。高度重视甲型流感(H1N1)防控工作，突发公共卫生事件应急能力明显提升。

成功举办建国60周年大型音乐会等文化活动，完成4个乡镇综合文化站建设。有线电视城网数字化改造工程基本结束，新增数字电视用户500户，有线电视用户8000户。东港三中在完成体育馆改造工程后，被国家体育总局命名为首个“中国橄榄球青训基地”，东港球员那创在第十一届全运会上获得棒球金牌。

确保法定支出和重点支出。全年公办教师工资4.6亿元，养老保险3.3亿元，社会事业7.4亿元。

加强银行、企业和政府的合作。金融机构人民币存贷款余额分别达到142亿元和63亿元，较年初分别增长22%和24%。近年来，贷款增速首次超过存款增速。积极支持民间金融企业发展，设立村镇银行和小额贷款公司1家，利用“两机一会”平台为中小企业融资5.2亿元，有效缓解了企业融资难问题。

(五)民主法制建设和社会稳定不断加强。

市政府及其组成部门认真执行市人大及其常委会的决议，坚持向市人大常委会报告专项工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。定期向CPPCC通报工作情况，主动接受CPPCC的民主监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。* * *办理人大代表建议(案)67件，CPPCC提案83件，满意率100%。

严厉打击各类刑事犯罪和非法宗教活动，圆满完成国庆安保任务。采取严格措施，加强伏季休渔管理，坚决制止越界捕捞，维护了国家安全和边境地区社会稳定。

安全生产形势稳定，各类事故数量总体下降。每亿元GDP生产安全事故死亡率为0.1，工矿商贸65438+万从业人员生产安全事故死亡率为2.3，道路交通万车死亡率为4.6。建立了前阳和马家店消防站，大大增强了消防应急能力。

拥军优属、建军富民活动深入开展，国防动员和民兵预备役工作成效显著。人事、外事、保密、侨务、统计、价格审计、质量监督和对台工作不断加强，档案、史志、人防、老龄、妇女、儿童、残联、气象、防震等工作取得新成绩。

代表们:回顾过去的一年，我们在战胜金融危机中逆势而上，克服重重困难脱颖而出。这些成绩来之不易，是市委正确领导和全市人民共同努力的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市政府，向在各领域、各岗位辛勤工作、作出贡献的全市人民，向全国人大代表和CPPCC委员，向中央直属各单位干部职工，向解放军和武警驻港部队官兵，向各人民团体、民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，一些不容忽视的问题仍然影响和制约着全市经济社会发展。主要表现在:一是项目建设整体质量有待提高，特别是工业经济仍缺乏百亿元以上大项目和新兴产业的有力支撑和影响力。二是外贸出口结构调整缓慢，出口产品仍以简单粗加工农产品为主，产品同质化和企业价格竞争的局面依然存在，行业利润空间小，部分企业经营困难，结构调整任务艰巨。三是产业集群没有真正形成，缺乏龙头核心企业，产品技术含量低，市场竞争力弱。四是财政收支结构不够合理，刚性支出不断增加，部分社会事业和基础设施建设项目资金缺口较大。五是城市公共设施建设欠账多，城市形象与现代化沿海港口城市发展目标差距大。以上问题需要在今后的工作中认真解决。