什么是真正的保健食品

从产品界面看，目前市场上有一大类既不是保健品也不是普通食品的产品存在，这样的产品在法律定位上不清晰，因此监管处于真空状态，对这类产品是该鼓励还是该控制，目前也没有明确的说法。

近日，“黄金大米”人体实验事件引发轩然大波，88岁中药药理学专家、工程院院士李连达就“黄金大米”事件接受采访时称，“试验中的‘黄金大米’不是药品，也不是普通食品，应属保健食品范畴，可定为‘强化食品’……”，李院士的这一说法招来一片骂声。在此，我们暂且放下对“黄金大米”是否是保健食品的探讨，首先要深思的是社会大众甚至是专业人士对“保健食品”定义的认知。

中药药理学专家、工程院院士把转基因大米称为保健食品，社会大众对保健食品的认知更是五花八门，在微博上用“保健食品”四个字检索，不难发现这些观点：红糖一直是大众喜爱的养生保健食品，红糖具有化淤散寒、暖胃健脾、缓解疼痛的功效，且富含丰富的钙、铁等人体必需的矿物质与微量元素；大晚上的吃着西芹百合白果等配料……都是有益女性的保健食品；最牛的六种保健食品第一绿茶；第二红葡萄酒；第三豆浆；第四酸奶；第五骨头汤；第六蘑菇汤；中医认为，生食莲藕能凉血散淤，熟食能益肾补心，滋阴养血，可补五脏之虚，强身健体，补血，养血，是秋季绝佳的保健食品；驴属草食类动物，驴肉细嫩鲜美，是高蛋白、低脂肪的保健食品……

或许保健食品规则制定者或行业专家看到这会不以为然，笑称他们不懂保健食品。但是，根据当前尚遵循的《保健食品注册管理办法（试行）》（2005年4月30日颁布局令第19号）之规定，保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。《保健食品注册管理办法（试行）》的出台是“为规范保健食品的注册行为，保证保健食品的质量，保障人体食用安全”，并没有规定注册的才是保健食品，未注册的就不是保健食品，据此我们不能轻易下结论说李院士是错的，社会大众是错的。但众所周知，《保健食品监督管理条例》正在起草过程中，其中一个主要的争论焦点就是什么是保健食品，如果《保健食品监督管理条例》对保健食品的定义不重视社会公众对“保健食品”的普遍认知，只能说是“鸵鸟心态”，这将为今后的普法自设障碍，更无利于行业规范。

保健食品行业还面临四大顽症：违法添加、违法宣称、非法营销和地下窝点。这四大顽症在各省市的监管过程中都普遍存在。