对中国食品安全的看法
为了消灭害虫,有人大量使用剧毒甚至高毒农药,导致蔬菜水果农药残留严重超标;有的人为了增产,盲目使用违禁激素;为了提高猪的瘦肉率,有人竟然在饲料中掺入“瘦肉精”;为了增白面粉和粉条,有人敢往里面掺有毒化学物质“吊白块”;为了骗钱,有人用稻草沤水掺色素和盐当酱油来卖;为了赚取高额利润,有人将含有黄曲霉素的发霉陈米打磨后,用蜡冒充新米出售。食品安全问题令人担忧。重大食品安全事件的频繁发生,再次敲响了食品安全问题的警钟。
食品安全是最基本的民生问题。为什么我国食品安全问题这么多?我认为有几个主要原因:
1.从我国发展历史来看,长期以来,我国粮食生产总体水平不高,人民群众食品安全意识薄弱。一个事件发生后,他们往往不会去思考其深层次的原因。
同时,我国正处于社会转型期,社会制度和法律体系正在完善,技术、法律、管理跟不上,环境污染导致食品安全风险大,人们功利思想严重,导致食品安全问题频发。
2.从中国经济体制改革的角度来看,首先,中国的市场经济体制不完善,这是国内外企业存在大量失信行为的主要原因。政府之前没有发现是监管力量不平衡造成的,监管不到位就没有给企业提供诚信的土壤。第二,目前中国经济体制面临转型,过去粗放不完善的商业模式迟早会遭遇滑铁卢。企业会更早的清醒过来,发现问题,可以为品牌再造打下良好的基础。
3.从我国行业和企业发展现状来看,食品行业规模化、组织化、标准化程度低,行业自律约束机制不健全,企业质量安全管理能力低下,是食品安全处于风险高发期和矛盾凸显期的重要原因。
从目前的情况来看,高度重视食品安全的意愿和措施并没有传递到基层的农场、工厂、市场和监管部门。在各地,由于工业基础薄弱,食品的生产、加工和销售仍然很分散,小作坊、摊贩和餐馆难以计数。但在基层,尤其是农村和城乡结合部,监管能力捉襟见肘:人力不足,资金匮乏,监管不力。再加上GDP至上的惯性思维,一些地方为了促进税收、刺激就业,纵容食品生产企业违规经营,实行地方保护主义,助长了企业逃避监管,使一些小隐患积累成大问题。
4.从管理的角度来看,食品安全监管和奖惩机制的不完善无疑是食品问题频发的重要原因。
农业部、质检局、工商局、卫生部等监管部门多头管理、分工不明确、协调不畅,给了投机者可乘之机。食品监管过程中可能存在的贪污受贿等问题,也助长了不法商家的嚣张气焰。法律制度和相关法规的不完善也为不法商家提供了可乘之机。由于法制不健全、执法不严,大量食品生产加工企业处于法律监管的“盲区”。同时,缺乏检测标准。
5、科技水平还比较落后,食品行业标准也比较落后。
6.道德滑坡,诚信缺失,助长了当前中国的食品安全问题。食品制作真的是良心活儿。制毒生产加工一直是行业潜规则,生产无处不在。很难想象每个食品生产加工点都有一个监督员,不可能在食品的整个流通链条中插入一个监督员。每一个制作步骤都是由人一步一步完成的,在这条恶链被打断之前,都要经过良心和道德的审视。诚信的严重缺失和道德滑坡是食品问题的根源。只有重建基础信用,尤其是厂商的道德水准,不断完善法律法规,才能有效保障食品安全。
那么如何解决中国的食品安全问题,中国食品安全问题的出路在哪里?我认为应该从几个方面着手:
1.改变管理理念和模式。
从传统的“危机管理模式”到“风险管理模式”,不是在危机发生后再去处理,而是在问题发生前预判风险,提前构建法律和管理体系,实现“管理前移”,把问题解决在萌芽状态。
2.规范食品产业链,降低各种税费。
重庆市市长黄在8月29日的市政府常务会议上说,“从经济学理论上看,任何大面积发生的问题,一般都不是道德问题;任何反复出现的问题,一定是机制系统的问题;每当这个问题得不到根治,很可能就和生产力有关。”因此,我们将从“改变管理体制、改变生产方式、降低成本”三个方面来研究确保食品安全的根本措施。
3 .完善食品安全监管体系,监管工作要重点突破,以点带面。
重点规范和治理几个直接影响民生的重大食品问题,以点带面推动整个食品安全问题的解决。
6.加强食品技术体系建设。
7.建立健全责任制和责任追究制。
8.加强食品安全宣传教育。