如何进一步加强农村基层党建工作

在党的组织体系中，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织数量多，覆盖面广。就全国而言，约有4.7万个乡镇党委，73万个农村党支部，2600万名农村党员，在党的基层组织中占有重要地位，是党在农村工作的基础。只有这样，才能建立起一个强有力的领导集体，带领农民搞好农村。农村党组织的领导核心作用发挥得怎么样，取决于农村党组织领导集体的情况。党组织的领导班子，特别是书记，党性强、素质好、能力强，就能带领一批人，带领全体党员和农民，把贫穷落后的农村变成先进富裕的新农村。就像有人说的“有了好的团队，就不怕乱了。但是，党组织书记或领导班子成员的素质不是与生俱来的，只能通过平时的学习，在实践中的长期锤炼和艰苦磨砺，在新的实践中不断探索，在平时不断积累新的经验来获得。农村党组织只有建设起来，才能成为坚强的领导集体。新形势下，特别是改革开放的深入，给农村带来了许多新情况、新问题:一是农民期盼发展。二是农民的民主意识增强了，如何抓基层民主政治建设。第三，大多数党组织领导发展生产和建立社会主义市场经济的能力不强。第四，党组织在构建和谐社会、认真落实科学发展观、树立以人为本理念方面还不够。面对诸多新问题，如何启动农村党建工作？我认为:第一，强化发展意识。深圳经济特区前副书记方苞曾经说过:“对饥饿的人们谈论社会主义的优越性是没有说服力的。”发展才是硬道理。农村党组织只有结合当地实际，制定符合当地发展的经济发展思路，把握中央和省市县在农村的富民惠民政策，大力发展经济，因为发展中的问题只有通过发展才能解决。第二，学习外国领导人发展经济的经验。党在农村的工作关键是三农问题，农民问题关键是增收问题，增收问题关键是产业问题。在做好产业的同时，创新党组织设置模式。一方面要依托特色产业，组织专业合作社，分行业建分支机构；另一方面，要依靠农村有钱有能力的人兴办企业，建立党组织。三是依托当地传统养殖项目，如后坪中药材生产，建立中药材产业分支。同时，在建立这些支部的同时，要规范党支部(乡镇党委-村党支部-产业党支部或党小组)的管理，明确产业党支部的主要工作职能(服务职能、带动职能、组织职能)，加大配套措施(政策和资金支持，实施人才强村工程，开展党员无岗位设岗赋责活动，加大农村党建经费投入)。第三，增强农村基层党组织领导构建和谐社会的能力。要构建和谐社会，必须了解农民当前的需求。目前农民有三大需求，一是增加收入，二是公开、公平、公正。第三是提高生活质量的需要。因此，无论是抓发展还是构建和谐社会，都要经过四个程序(深入调查、集思广益、全民公决、阳光工作)和两个重要要素(群众参与、群众监督)。只要农民意识到这一点，就可以引导他们发展经济，自觉构建和谐社会。第四，努力提高乡镇干部的素质，实现领导方式的转变。一是党员干部要用中国特色社会主义理论武装自己，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。第二，要不断提高他们的执政能力(驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会、应对国际局势的能力)，促进农村发展。第三，乡镇干部在品格上要严于律己，让群众信任。四是作风踏实，不混官。第五，工作方式要从行政手段转变为经济手段和法律手段。从包装唱戏到领导指导辅导，从催粮催钱的常规工作到谋大事。第六，建立健全衡量干部水平的标准体系。第一，用先进生产力标准看农村经济有没有发展起来。第二，用先进文化的标准来看农村建设和社会稳定工作有多和谐。三是以农民根本利益的代表来衡量:看干部在工作和事业上做出的成绩，农民得到多少实惠。

总之，新形势下农村党建工作必须大力弘扬求真务实之风，干实事、求实效，落实各项支农惠农政策，以实际行动增加农民收入，促进农村经济社会全面发展，在广大农民中树立党求真务实的光辉形象，巩固党在农村的根基。