用中药粉做膏药包，配胸罩卖，违法吗？

违规不违法。违法违规就是违法，违法违规就是违法。

以交通为例。以前交通法规是由国务院制定的，再由公安部和交通部制定，所以当时叫交通违章。《道路交通安全法》实施以来，违反《道路交通安全法》是违法的，但是交通方面还是有很多规定，违反这些规定还是违法的。