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棚户区改造是辽宁省委、省政府今年的一项重点工作。作为棚户区改造的重点城市之一，抚顺市正在着力推进棚户区改造。截至目前，已拆迁房屋40万平方米，改造工程一期60万平方米安置用户将于年底全部回迁。2005年6月13日，本报记者就百姓关心的问题采访了抚顺市棚户区改造领导小组办公室主任、抚顺市房地产管理局局长石友成。
记者:石主任您好。首先感谢您接受我们的采访。首先请您介绍一下抚顺市棚户区的基本情况和主要特点？
石友成:目前抚顺市有55个棚户区和矸石山居住区，总建筑面积229.54万平方米，共有7.04万户。其中5万平方米以上棚户区19个，总建筑面积150.36万平方米，总户数4.63万户。矸石山有4个居民区，总建筑面积23.23万平方米，共有6900户。此外，5万平方米以下零散棚户区32个，总建筑面积41.41.000平方米，总户数1.33万户。
抚顺市棚户区很特殊:一是房屋大多超过50年，房屋损毁严重，急需重建；二是大部分位于城市边缘，土地附加值极低，大部分不具备市场化运营条件；三是大部分没有基本的配套设施；四是居民经济承受能力低，低保户比例大。
记者:抚顺今年会改造哪些棚户区？
石有成:按照省委、省政府的要求，抚顺用三年时间基本完成集中连片棚户区改造任务。
2005年全市计划改造棚户区17户，总面积694927平方米，总户数19137户。其中包括:
顺城区采取政府拆迁建设，腾出土地市场化运作改造高山路、新地号棚户区，总面积244231平方米，共4809户。采取市场化运作方式，对格布一路、格布南街、后格南、格布西、矿灯厂南、新华北站南棚户区进行改造，拆迁房屋总面积88596平方米，共2524户。
王华区采取政府拆迁建设，腾出土地市场化运作改造北后屯棚户区，拆迁房屋总面积56773平方米，1748户。采取市场化运作方式对西华社区南、机修、万中、国华棚户区进行改造，拆迁房屋总面积38330平方米，总户数1.343户。
东洲区以政府投资方式对龙凤矿前棚户区(部分)进行改造，拆迁房屋77026平方米，2512户。采取市场化运作方式对万鑫三角棚户区进行改造，拆迁房屋面积8971平方米，拆迁255户。
忻府区采取政府投资为主的方式对华山居民区进行整体搬迁，该区域范围严格限定在华山矸石山上的居民区。拆迁房屋面积133712平方米，拆迁户数4376户。华山居住区整体搬迁安置点有两个:一个是顺城区新地；另一个是王华区的北后屯，也可以选择货币安置。
抚顺矿业集团采取政府投资为主的方式改造磨底沟棚户区，拆迁面积47288平方米，1.570户。
(以上棚户区拆迁房屋面积和拆迁户数为5438年6月+2005年10月棚户区普查数据。被拆迁房屋的实际面积和被拆迁户数，以拆迁人与被拆迁人签订拆迁协议后的统计数据为准)。
其余棚户区改造任务计划在2006年和2007年逐步实施。
记者:抚顺棚户区改造规划的依据是什么？
石有成:这是一个需要明确界定的问题。《抚顺市棚户区改造规划》按照能够市场化运作、优先解决最危险、最困难棚户区的原则，按照改造顺序，
记者:今年政府需要补贴多少资金进行棚户区改造，融资渠道有哪些？
石友成:今年改造棚户区17户，其中规模较小、位置较好的棚户区11户。在享受棚户区改造优惠政策的基础上，开发建设单位采取市场化运作方式，11棚户区占2005年改造总计划的65438+。其他6个棚户区因为位置偏远，房价低，无法进行市场化改造。因此，采用政府补贴投资的方式进行改造。
要完成2005年的棚户区改造任务，需要投资6543.8+0.3亿元。市政府通过贷款、财政补贴、减免税费、无偿划拨土地等方式补贴8亿元。，其余资金通过贷款、参与项目建设企业盈利、集资扩区、企业配套改造等方式筹集。
记者:建一个房子每平方米的成本是多少？
石友成:按照目前的市场价格，主体建筑最低成本为每平方米600元，供热、供电、供水、排水、道路、园林硬化等配套设施建设成本为每平方米500元，所以综合成本为每平方米1100元。这些都是项目的直接成本，不包括棚户区改造的税费和土地使用成本。
记者:抚顺市棚户区改造实施的拆迁政策是怎样的？
石友成:抚顺市棚户区居民房屋拆迁的政策如下:一是《抚顺市城市房屋拆迁管理办法》(抚顺市政府令第2004号。102)于2003年9月1日颁布，2003年6月15日生效。二、《抚顺市城市棚户区房屋拆迁补偿规定》(抚政办发[2005]19号)于2005年3月30日颁布实施。
记者:房屋拆迁的补偿方式有哪些？
石有成:拆迁补偿的方式可以是房屋产权调换，也可以是货币补偿。
记者:如何选择产权调换的安置方式？
石友成:安置方式:被拆迁房屋原面积小于45(不含45)平方米的安置到45平方米，大于45平方米但小于55平方米的安置到55平方米，大于55平方米的按原面积安置。
收取方式:原面积不收取，增加的面积按每平方米600元收取，产权归个人。在户型之外要求增加面积的，在房屋允许的情况下，按商品房价格支付。
生活困难:如该户生活困难，经本人申请，原不足35平方米的面积可搬迁至35平方米，增加的面积仍按每平方米600元计收。
难住:针对棚户区住房过于拥挤的现状，根据原住户的要求，45平米户型可以设计成两居室，55平米户型可以设计成三居室。
搬迁补助费:有产权调换的房屋，搬迁补助费每户300元(无过渡期每户200元)。
过渡期临时安置补助费:对选择产权调换并自行安排住宿的被拆迁人或承租人，由拆迁人按以下标准支付过渡期临时安置补助费:房屋面积小于40(含40)平方米的每户每月120元；40平方米以上60(含)平方米以下每户每月150元；建筑面积60平方米以上每月每户180元。
记者:如何选择货币补偿？
石友成:(1)被拆迁房屋货币补偿价格的确定:房地产估价机构经实地勘察评估后，根据被拆迁房屋的区位、环境、建筑结构、朝向、建筑面积、成新程度、使用率等因素，确定被拆迁房屋补偿面积单价。
(2)被拆迁房屋货币补偿的计算方法:
原面积货币补偿金额等于补偿面积单价乘以原住房面积。比如拆迁一间民房，建筑面积50平方米，补偿面积单价500元每平方米，此房货币补偿金额= 500元×50 = 25000元。
原面积不足45平方米的，按照原房屋补偿面积单价的30%给予最小面积补偿。例如，已拆迁一套私房，建筑面积25平方米，补偿面积单价为每平方米500元，房屋原面积补偿金额= 500元× 25 = 12500元；补偿面积小于45平方米的，部分补偿金额= 500元×30%×(45-25)= 3000元，该房屋货币补偿总额为15500元。
搬迁补助费每户200元。
记者:拆迁执行政府规定租金标准的公房如何补偿？
石友成:如果选择产权调换，承租人可以在原房屋参加房改后进行产权调换，还清增加的面积。未参加房改的，按规定给予货币补偿。
选择货币补偿的，按照被拆迁房屋补偿面积单价的85%补偿承租人。原面积不足45平方米的，按照被拆迁房屋补偿面积单价的30%给予承租人最小面积补偿。
例如:已拆迁公房，建筑面积25平方米，补偿面积单价每平方米500元，房屋原面积补偿金额= 500元× 85% × 25 = 10625元；补偿面积小于45平方米的，部分补偿金额= 500元×30%×(45-25)= 3000元，该房屋货币补偿总额为13625元。
记者:如何确定被拆迁房屋的使用性质？
石友成:被拆迁房屋的使用性质根据房屋所有权证记载的使用性质确定；有异议的，按照房屋产权登记卡记载的使用性质确定。拆迁经营性或者其他用途的住宅房屋，按照住宅房屋进行评估、补偿或者安置。
记者:原房屋附属的偏厦拆迁怎么安排？
石友成:被拆迁人或承租人依附于原房屋，在1990年4月1日之前建造的住宅楼。经查，该居民户籍在拆迁范围内，且与房产证地址一致，对现场公示无异议。如果真的是两户，面积可以在待安置户型的基础上增加5平方米。如果真的是三户及以上，面积可以增加10平方米，每平方米增加面积。
记者:抚顺棚户区改造给了棚户区居民哪些优惠政策？
石友成:抚顺市棚户区改造中，在全市财政十分困难的情况下，充分考虑了棚户区居民的生活困难。根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定，旧平房与新楼的差价是应收的，而抚顺规定原面积产权调换是免费的，扩大面积只收600元起，费用需要1100元。今年全市棚户区拆迁房屋69.5万平方米，仅恢复面积部分房屋建设，政府就需要补贴6亿元。对比国务院《拆迁管理条例》和抚顺市《棚户区安置条例》，可以认识到抚顺市对棚户区居民给予了明显的优待。我们希望棚户区居民充分理解政府的难处，积极支持棚户区拆迁，尽快搬迁，争取宝贵的建设时间，争取早日搬进新居。（