十三五规划对医药行业说了什么？

《方案》提出，深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。经过深思熟虑，根据《化学药品注册分类改革试点方案(讨论稿)》中新的全球新药定义，这是最好的解读。“十三五”规划:医药行业的八大重点

《方案》提出:深化科技体制改革，加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究到中试生产全过程的科技创新融资模式，推进科技成果资本化和产业化。构建包容性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。由此，边肖认为，《关于授权国务院开展药品上市许可持有人制度试点和药品注册分类改革试点的决定(草案)》规定，授权国务院组织开展药品上市许可持有人制度试点，允许药品研发机构和研究人员取得药品批准文号，并对药品质量承担相应责任。对科研人员科研成果的肯定，激发创新活力和成果共享激励。

《方案》提出，推动政府职能由研发管理向创新服务转变。强化企业创新的主体地位和主导作用。完善企业R&D加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧范围，促进设备更新和新技术应用。边肖认为，这一规定意味着政府将加大对企业研发成果的投入和支持。至于力度和决心，让我们拭目以待。特别是中小型R&D企业，应该期待后续的细节。

第二，制造业必须变强。

《方案》再次强调加快建设制造强国，实施《中国制造2025》。推动信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，促进生产方式向柔性化、智能化、精细化转变。实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际行业标杆推进技术改造，全面提升产品技术、工艺装备、能效和环保水平。有了药品GMP，

GSP全面实施，拿到GMP和GSP证书不再是高枕无忧的事情。有条件的企业只有不断提高生产技术和质量管理水平，才能加大信息技术的整合力度参与国际竞争，获得用户认可，树立自己的质量品牌才是发展之路。

三是环境保护、节能减排、危险化学品安全监管要求更加严格。

严新环境保护法的颁布是有史以来最具历史意义的，为制药行业走安全环保之路奠定了基础。十三五规划再次提出“绿色发展”的理念，加强环境治理。以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。那些仍然没有达到三废治理标准的企业，要认真治理。

支持绿色清洁生产，推动传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环产业体系，鼓励企业技术装备升级。推动低碳循环发展。

实施危险化学品和化工企业生产储存安全环保搬迁工程，加强安全生产和防灾减灾基础能力建设，切实维护人民群众生命财产安全。想想“天津大爆炸”事件，大家就明白这篇文章了。第四，价格领域的改革，减少政府干预仍是基调。

《方案》特别强调:减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域的商品和服务价格。

五、医疗体制改革仍然任重道远。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益性质，打破逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。边肖认为“公立医院破除逐利机制”很有见地。谁的逐利，医院？医生？代表？还有一些不合理的“机制”。对于这个大问题，如何摆脱它，边肖很期待。

鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇。社会办医已经困难很多年了。希望非营利性民营医院早日得到真正的公平待遇。

坚持中西医结合，促进中医药和民族医药发展。中医一直被支持，却越走越远。原因不用细说，只是希望中医行业能早日找到自己的发展之路。

六、全面实施城乡居民大病保险制度。

《方案》提出，实施全民保险计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业和个人的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险制度。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。完善个人账户，实行门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

七、深化干部人事制度改革。

《方案》提出:优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、业务精、善于治理、敢于担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善绩效考核体系和奖惩机制，调动各级干部的积极性、主动性、创造性。

边肖希望这一规定能够真正得到执行，尤其是药品监管人员，他们应该具有高度的专业精神、公平和正义，并敢于承担责任。

八、企业发展环境将得到优化。

《方案》提出，优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本、优化经营模式、增强盈利能力行动。限制政府干预企业决策，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争的政策和制度，促进企业健康发展。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

宏观环境(政策、行政干预、税收)的恶化已经成为制约医药企业发展的严重因素。我们希望能够保障企业的发展环境，减少过多的行政干预，为企业创造良好的生存和发展空间。

九、网络空间可能成为医学发展的新平台。

十三五规划提出拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，促进互联网与经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。推动产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。这个规划虽然不错，但是由于医药行业的特点，基于“互联网+”的医疗网络平台的创新发展并没有预期的那么快，“春雨医生”等医疗软件和电商医疗服务仍有待突破。

专业信息推荐:前瞻产业研究院《中国医药行业“十三五”市场前景及发展规划分析报告》。