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根据区委关于“十一五”规划的建议，未来五年要把握“一条主线”、“三个提升”、“六个重点”的总体部署。
坚持用科学发展观指导全区各项工作，继续实施结构调整，转变经济增长方式；促进城乡协调发展，加快社会主义新农村建设；促进各项社会事业发展，提高公众服务水平；加强和谐房山建设，维护社会安全稳定；加强生态保护建设，不断改善环境质量；进一步深化各项改革开放事业。
二、“十一五”发展的主要任务
(一)加快产业结构调整
1.积极发展新兴产业
(1)产业结构调整
“十一五”期间，产业结构调整主要通过发展技术密集型企业、关闭资源型企业来实现经济增长方式的转变。重点建设石化新材料、新型建材、现代装备制造三大产业基地，培育石化新材料、新型建材、现代装备制造、都市工业和生物工程、新医药五大产业，建设长沟、窦店、大石窝、刘立河、周口店、石楼六大农民就业产业基地。
到2010，初步形成京西南新兴产业带，成为首都石化新材料、新型建材、现代装备制造的产业基地。地区工业总产值达到6543.8+043亿元，年均增长654.38+07.35%以上；高新技术产业产值达到654.38+0.25亿元。
(2)产业基地建设
建设石油化工新材料基地。以燕山石化为主体，整合带动东流水开发区、房山科技工业园、燕房园、石楼产业基地，重点发展石化产业及其下游产品，重构以深加工和终端产品为特色的北京化工整体框架，建设石化新材料产业基地。到2010，建成产业链完整、集聚效应突出、环境优美的石化新材料产业基地。
石化新材料基地建设应限制发展区域，鼓励技术升级。要制定园区项目准入标准，做好项目环评，坚决不上污染水源和空气的项目；建立投资强度标准，进入基地的投资项目不得低于综合标准的要求；要深入分析进入基地的项目成长的可持续性，既能解决近期就业又能长远发展的项目要纳入重点支持发展序列。
石化新材料项目原则上不能跨大石河，其他园区不再承接此类项目。拟建项目和在建项目必须得到污染治理投资的充分支持，以确保项目开工后环境质量不受影响。
建设新的建材基地。以窦店产业集聚为龙头，发展新型建材产业，形成相关产业集群，实现二三产业互动发展，最终打造成为北京市级新型建材产业基地和新型建材产业生态示范区。
建设6个新型建材基地、长阳建材专业市场、阎村建材综合市场。生产项目要严格控制进入基地的标准，高能耗、高消耗、高污染的项目不能进入基地；附加值低，平均每吨产品产值达不到要求，进不了基地；进入基地的项目必须是高附加值、高技术含量、低消耗、低能耗、低污染、成长性强、不消耗当地资源的新型建材产业。
要采用高新技术和先进适用技术改造提升建材行业，坚决淘汰落后产能，发挥资源优势，利用现代科学技术，逐步压缩传统建材产品的空间，大力发展新型节能环保绿色高科技建材产品，实现房山区建材行业的可持续发展。
建设现代装备制造基地。优先发展高端高效产业，适当发展劳动密集型企业，缓解就业压力。要充分利用区域内中央和市属企业机械制造的技术和装备实力，实现优势互补；发挥市场导向作用，瞄准国际国内市场，开发现实市场和潜在市场；坚决淘汰一批落后产品；通过项目匹配、主配结合、横向联合、纵向延伸、多元化经营、混合并购等多种方式，推动优质资产向重点领域和优势企业集中；通过集中、配套、转移等方式调整现有企业，依托光机电一体化等高新技术产业的引进和发展，重点生产加工机械、工程机械、供电设施、农业机械、金属制品、基础零部件等。
(3)新兴产业的关键支撑点
发展都市工业。以促进就业为重点，以产业结构升级和改善为目标，重点发展服装产业和食品饮料加工业。服装行业应重点发展名牌服装，采取分散集团化管理模式，树立房山服装行业新的整体形象；食品饮料加工业应以倡导绿色理念、突出地方特色、积极招商引资、构建产销体系为指导思想，调整产品结构、技术结构和组织结构，走农、工、科、贸一体化发展道路。在开发区域优势产品的同时，积极发展冷冻食品、方便食品、保健食品和绿色食品，重点发展微波食品、功能食品、牛羊肉加工、果汁饮料制造和食用菌深加工。
培育生物工程和医药产业。依托首都知识密集、技术密集、信息密集、人才密集的优势，组建具有国际竞争力的大型制药集团，大力发展现代中药制剂、生物工程药物、酶制剂、医疗器械等高新技术产品。重点发展中药和天然药物；积极发展生物工程制药；发挥酶制剂领域的生产和技术优势，促进产品升级和系列化；提高化学制药工业的规模和实力；大力推进以医用材料为基础的医疗器械发展。
(4)建筑和房地产业
巩固建筑业的发展。核心是产业结构的升级，技术管理水平的提高，实现产业资源的高度转移。逐步改变房山区建筑业在建筑市场上以低端产品为主的形象，不断拓展建筑业的产业领域，更多地向房地产、市政、建材、环保工程、能源调度工程等领域拓展，带动和促进其他产业和整个经济的发展，使建筑业继续在房山经济中发挥支柱作用。
“十一五”期间，建筑业总产值已达550亿元以上，复工面积保持在4600万平方米以上(不含中国铁建局)。
适度发展房地产业。重点是通过房地产开发建设高标准住宅小区，聚集城市人口，加快城市化进程。以良乡、城关为中心建设商品房项目，同时向周边城镇平原地区扩展。在窦店、刘立河、韩村河、长阳等地，以开发普通住宅为主，适度开发高档住宅。利用青龙湖镇、长沟镇的水资源优势和良好的自然条件，重点布局旅游地产和综合休闲娱乐项目。
(5)改造提升传统产业。
淘汰“三高一低”企业。坚决淘汰“三高一低”企业和污染严重、消耗高的落后生产工艺和设备，采用和推广清洁生产技术，在提高产品质量、优化产品结构的同时，降低资源消耗和环境成本。
加大改造力度，提升传统产业。通过技术引进和创新，改造提升传统产业，加快产业结构升级，把引进消化吸收和自主发展结合起来，逐步缩小与先进地区的差距。
(六)有序关闭整合矿山企业。
煤矿和非煤矿山企业逐步退出。现有煤矿和非煤矿山企业逐步退出，非煤矿山企业逐步关闭整合。整合后，煤矿和非煤矿山企业要把资源的开发、利用和保护有机结合起来，变无序开采为有序开采。
积极发展和培育替代产业。发展山内特色种植、绿色养殖、民俗休闲旅游、生态修复、生态保护、农产品深加工等替代产业项目，建设山外替代产业聚集地，重点发展都市型产业和第三产业，发展替代产业项目200个以上，安排就业3.6万人。
实施山区人口搬迁工程。充分利用煤矿和非煤矿山调整的有利政策，抓住新农村建设的有利时机，按照统筹规划、因地制宜、因户制宜、“内迁”与“外迁”相结合的原则，分期分批完成山区搬迁工程。
2.加快发展现代服务业
在培育传统服务业的基础上，提高流通业、旅游业、交通运输业的地位，加快发展高等教育服务业、咨询业、信息服务业、文化产业、体育产业、金融业、保险业、会展业等现代服务业。力争到2010实现与北京“321”产业结构的对接。
(1)支持传统服务业
继续支持餐饮、宾馆、修理等传统服务业发展，方便群众，增加职工收入，缓解就业压力，提高人民生活水平。
(2)积极发展流通产业。
商业布局。加强政府管理和引导，限制短期商业开发行为。拓展商业性就业市场，开辟流通渠道，注重流通产业与其他产业的互动。构建与北京国际化大都市商业相适应的、具有鲜明先锋宜居特色的现代化新城区域流通服务体系。
“十一五”期间，社会消费品零售额年均增长4.5%，保持了商业在第三产业中的主导地位。构建生活服务和产业服务两大服务体系，构建城市新区、中心镇、建制镇、山区乡四级流通规划网络。生活服务体系按照“5-26-260”布局，即良乡陈宫商业中心街区等5个商业中心，窦店广场等14个社区商业中心，张坊等12个乡镇商业中心，良乡、烟坊城区140个社区便民点，乡镇区域90个便民点。在产业服务方面，重点加快旅游配套设施、物流产业基地、建材批发基地建设，推进农产品交易载体建设，做好工业区产业服务配套。
发展物流业。发展现代物流基地，既要准确定位物流运营模式，严格把握对区财政和就业支持的贡献率，也要准确定位物流载体，保证物流基地的快速成长和扩张，使之与房山区建设宜居新城和可持续发展的总体目标相一致。
做好物流基地软硬件管理，规范物流产业，发挥物流产业基地的集聚、扩散和辐射效应。为首都流通产业提供物流支撑平台，使之成为北京西南地区重要的流通节点，提高流通效率。
利用良乡的地理、交通优势，重点打造良乡物流产业基地，自主设置配送加工区、货物储运区、商贸物流区、管理信息中心、园区综合办公区、市政公共设施区、配套住宅生活区等多个区域。
(3)加强交通运输业
完善北京西南公路货运枢纽体系加快货运业发展。完成主货运枢纽建设，包括集装箱装卸仓库、零担站房、储运仓库、停车场、集装箱堆场、装卸堆场、装卸平台等。，使货运成为第三产业中的主导产业。
完善综合客运枢纽体系，改善居民出行条件。以轨道交通枢纽为中心，建设公交客运枢纽和出租车调度站。
(4)大力发展旅游业。
按照“强化中心、打造龙头、建设两廊、发展片区”的新布局，强化房山新城(良乡)旅游集散中心的服务功能。打造青龙湖旅游发展新龙头，建设南部亲水生态休闲度假长廊、北部野趣休闲观光长廊，开发良乡、长阳、刘立河等小清河流域温泉、水上休闲产品。高起点打造“八景五品”(八景包括青龙湖、石花洞、连胜、百花山-百草盘、杜诗、云居寺、方上、周口店，五品包括良乡(含长阳)温泉度假村、刘立河休闲体育经济区、韩村河井村、长沟时尚水镇、大石窝旅游商品。
到2010年，接待游客达到900万人次，旅游综合收入达到约1417万元，为全区创造直接就业岗位约10，000个。
“十一五”期间，我们将着力打造品牌、培育精品、整合资源、提升产品、拓展市场。启动以房山世界地质公园、杜诗风景区、青龙湖风景区、周口店北京人遗址等为代表的龙头项目。以良乡(长阳)温泉休闲度假区、石花洞景区、云居寺景区、方上景区、长沟镇龙泉湖景区、刘立河温泉世界、生态古城为例，以大石窝石雕艺术园、连胜景区、百花山景区为例，
(五)加快发展新兴服务业态。
根据房山发展新城的功能定位，要变资源密集型为资本密集型，变资本密集型为智力资本密集型，提高现代服务业比重，优化服务业结构，提高第三产业发展水平。
积极发展咨询业、信息服务业、文化产业、体育产业、金融业、保险业、会展业等现代服务业态。
充分利用高教园区的特殊消费需求，建立高层次的高等教育服务业。按照“组团-子”结构，在适当区域规划一条小型步行街或小型商业广场；在公园外，适当增加娱乐设施的比重，增加能吸引青少年的体育娱乐项目。
3.大力发展都市现代农业。
(1)农业结构调整
农业结构调整以增加农民收入为重点，努力减少第一产业从业人员，实现农村剩余劳动力向第二、第三产业有序转移，使农民人均纯收入的80%以上来自非农产业。到2010年，农产品加工产值达到20亿元。
(2)农业基地和主导产业建设
农业产业结构调整以提高农业产业化为目标，结合城镇化进程和新农村建设项目推进，大力发展园区农业、精细农业、加工农业、特色农业、科普农业、生态农业、休闲农业。形成磨盘柿、食用菌、豆类、民俗旅游四大主导产业，建设奶牛、鸡、肉鸭、优质梨、干果、蜂产品六大特色产业基地。
(三)农业重点工程建设
“十一五”期间，将抓紧农业项目建设，包括新湖苑、龙门、三都河、靖远绿洲、大宁五个生态旅游项目；北京格瑞托普生物科技有限公司、食用菌深加工、凯达恒业豆业产业园、刘立河肉鸭产业化、乌兰山柿子酒加工厂、北京佳能达食品有限公司、青龙湖苗儿岗食用菌棒加工厂6个加工农业建设项目；6个设施农业建设项目:北京龙仁绿色产业设施基地、北京神州绿色高普标准设施蔬菜基地、长阳镇设施农业、大石窝镇南河村设施蔬菜基地、水果保鲜设施、尤家粉食用菌种植基地；山区民俗旅游示范村、山道食用菌种植、山区柴鸡生态养殖、蜂业基地四大生态富民工程；水源区湿地保护综合治理和山区小流域生态环境综合治理；奶牛养殖协会、豆类互助合作保险项目、规模化养殖场粪污综合治理项目。
(4)推进农业综合改革
推进农业产业化经营，将农业生产产前、产中、产后诸多环节连接成一个完整的产业体系，实现种植、养殖、生产、供销、贸易、工业、农业一体化经营，提高农业的增值能力和比较效益，形成自我积累、自我发展的良性循环。
加快农业科技创新，提高农业科技含量，大幅度增加农业科研投入，建立政府主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成科技投入稳定增长机制。
加强农民经济合作组织建设，促进农村产业发展。
控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、地力质量不下降。
改革农业技术推广体系，加大良种良法特别是农产品的推广力度。
(二)加快城乡协调发展。
1.建设社会主义新农村
(1)新农村建设的原则
社会主义新农村建设应当坚持“统筹规划、协调发展、政府引导、农民自愿、因地制宜、突出特色、积极稳妥、分步推进、创新机制与建设管理并重”的原则。
统筹规划，协调发展。坚持规划引领，科学编制村庄经济社会发展规划，统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等内容，使农村环境变化与产业发展同步，以良好的民俗提升农民素质，实现农村可持续发展。不急功近利，不搞低水平分散建设。
政府引导与农民意愿。农民是新农村建设的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众的意愿和选择，依靠群众的力量推进新农村建设；政府认真履行农村公共事务的管理和服务职能，大力教育引导农民，调动农民积极性。不强求命令，不包办一切。
适合乡村，突出特色。从实际出发，结合村庄发展水平，坚持“分类指导、一村一策”的原则，采取整体建设、局部改造、环境改善等方式，建设生态、文化、节能特色鲜明、风格新颖、富有时代气息的社会主义新农村。不抄袭，不雷同。
积极稳妥逐步推进。坚持“统一规划，分步实施”，根据村庄的区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有的经济基础出发，明确阶段性目标，量力而行，循序渐进，先易后难，逐步提升，思想上不急躁，行动上要有紧迫感。不负债，不攀比，不急行军，不一刀切。
创新机制与建设管理并重。牢固树立“建管并举，重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理长效机制。不流于形式，不搞形象工程。
(2)建设新农村的目标
以“环境、生态、宜居、和谐”为主题，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为指导，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为突破口，通过改造农村环境、完善社区服务、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神面貌，
根据《房山社会主义新农村建设标准》中的初级、中级、高级、先进四级标准，“十一五”期间，将基本形成功能清晰、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，实现农村经济社会全面进步和城乡协调发展。通过推进社会主义新农村建设，经济实力显著增强，基础设施相对完善，公共服务设施完善，人居环境大幅改善，社会事业大幅发展，精神文明显著提高。
(3)新农村建设的重点
着力培育基础产业，增强农村发展的带动力，加强基础设施和生态环境建设，创造良好的人居环境，初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活富裕的社会主义新农村。调整农业产业结构，提高综合生产能力。大力发展二三产业，加快农村城镇化进程。加强村内道路改造，完善村路网体系。完善村级供水设施，确保农村饮水安全。加强环境整治，优化村庄生态环境。配套公共服务设施，发展农村公共事业。搞好信息网络建设，推进农村信息化进程。积极推广清洁能源，创建节能新村。完善防灾减灾体系，消除农村隐患。
(4)新农村建设的主要措施
增加公共财政投入，多渠道筹集建设资金；坚持严格的耕地保护制度，节约集约用地；建立城乡均衡的劳动力市场和公平竞争的就业机制；建立新型农村科技推广服务体系；加强对农民的职业技术培训，引导农村富余劳动力有序向非农产业转移。
2.加快房山新城发展
(1)房山新城功能定位
推进城市化进程，应以发展新城建设为目标，坚持新城发展的功能定位。
房山是北京西南面向区域发展的经济中心，应建设成为北京聚集新兴产业、带动区域发展的城市发展新区。
房山的产业定位是首都经济圈石化新材料、新型建材、现代装备制造和物流的重要基地。
房山要建成北京大都市重要的文化旅游区和绿色生态保护区；
房山作为北京西南的生命线，要确保首都水、电、气供应渠道的安全。
(2)房山新城的空间布局
需要形成三个不同发展定位的生态功能区划:
高山生态涵养区——以生态涵养为主，适度发展旅游业；
低山生态建设区——以生态修复为重点，发展新型都市工业、都市农业和旅游业；
平原生态协调区——是在协调生态环境的前提下发展的重点。
坚持两核两带三廊的空间发展；
两个核心——良乡组团和燕坊组团，作为区域经济、文化、教育中心和客运枢纽。
两区——山前开发区，作为绿色人居、绿色加工业、都市农业和生态旅游的主要发展区域；平原开发区是绿色农业、都市工业和现代服务业的重点发展区域。
三条廊道——南线亲水生态休闲廊道、北线异域休闲廊道和永定河、小清河温泉休闲度假廊道。
(3)城镇体系建设
房山城镇体系由新城、重点镇、一般镇和中心村四级构成。新城包括良乡组团和燕坊组团，重点镇包括窦店、刘立河、韩村河、长沟、长阳、燕村、青龙湖、周口店，一般镇包括杜诗、河北、张坊、大石窝、石楼，中心村指各山区乡政府所在地。
(4)新城建设的基本原则
坚持建设京冀区域枢纽、特色产业新区、山水名城、宜居宜业新城的长远发展目标；坚持发展新城的功能定位；坚持“城市化促进城市化”、“城市化带动城市化”；坚持“规划先行、合理布局、突出特色、梯度推进、重点突破”。
3.加强交通基础设施建设。
(1)完善公路网体系
进一步提高公路网密度和通达性，建立由主干道、次干道和区乡道路组成的结构合理的区域公路网。“十一五”末，全区公路里程达到2125.64公里以上，公路网密度达到105公里/百平方公里。
主干道网络建设。重点抓好国道G107良乡至六里桥段的改造和国道G107良乡至刘力段的升级改造工程。
到“十一五”末，完善京石高速、进京第二通道、国道G107、国道G108等覆盖新城和部分重点镇的干线路网体系，综合解决过境交通问题，实现客货两用车分开管理。
次干道网建设。完成长洲路、方静路、冯亮路、梁静路延长线、燕东辅路等5条市政公路新建工程，以及大建路、赖宝路、梁静路、黄亮路、靖州路终点站段、李悦路联络线、方毅路、梁坨路等8条市政公路改造工程。
到“十一五”末，将形成六环路、梁静路、京洲路、长流路四条东西向快速干道和韩昌路、方毅路两条南北向快速干道网络体系，实现中心城与新城、新城与新城、新城与重点镇之间的快速通道。
区乡公路网建设。建设百花山至赵辛店、房山南关站至李岩“七横”公路；建设保水至杜诗、宋家台至六都“八纵”公路；建设良乡至鹅屋、良乡至马村“十条放射状”公路。
到“十一五”末，初步形成“七横八纵十放射线”覆盖全区的区域公路网体系，实现区域内乡镇全面联通。
(2)加快城市道路建设。
良乡集团要在五年内完善由白杨路、长虹路、良乡东西路、政通路至辰光路、杨光东路至杨光西路、苏庄街、西路街、昊天街至关良街、阳光街、于越路组成的“五横五纵”城市路网体系。燕房集团要在五年内完善由大千路、京洲路、古八路、刘放路、房兜路组成的“三横两纵一斜”的城市路网体系。京周公路过境交通由水笙西街承担，鲍静公路过境交通由于越路和水笙南街承担。
(3)启动轨道交通建设。
根据北京城市轨道交通线网规划，房山轨道交通一期规划从北京市中心到良乡，二期和三期规划到燕房店、窦店和刘立河。一期由良乡至地铁M9线连接郭公庄站，以架空线为主，地面线为辅，全长24公里。房山轨道交通建成后，将大大缩短与城市中心区的距离，成为解决大众交通问题的第三条进京通道。